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稀土出口配額制度取消對稀土市場的影響分析
2015年01月08日 發布 分類:行業要聞 點擊量:3243
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      商務部發布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》指出,自2015年1月1日開始,稀土出口開始執行出口許可證管理,企業憑出口合同就可申領出口許可證,不必再提供批準文件。這標志著在WTO終裁敗訴及我國稀土行業管理步入攻堅階段的大背景之下,執行了16年的稀土出口配額制度取消,我國稀土產業政策調整邁出關鍵步伐。


  國家商務部研究院國際市場研究部副主任白明分析認為,取消配額只是中國稀土政策組合拳中的一個舉措。在貿易環節設置出口限制容易授人以柄引發國際貿易爭端,未來稀土政策的重點在于把住生產環節。短期來看,配額放開之后稀土價格會面臨小幅下滑,但長期的價格走勢還是由供需決定。


  稀土業內人士指出,此前出口配額一般分配給五礦集團、包鋼集團、廣晟有色、中國鋁業等大企業,出口配額取消后他們的市場份額可能會被擠占,對此前沒有配額的企業有一定程度的利好。


  中國稀土學會副秘書長張安文指出,稀土出口配額取消后如何加強稀土行業管理,是重要的課題。當初配額的設立主要是考慮保護資源、保護生態環境,避免無序超量低價出口,使中國國內的稀土資源得到可持續開發利用。稀土出口配額取消后通過出口許可證制度管理,有望減少稀土走私數量,對于規范國內稀土出口秩序是利好消息。
 
  “配額取消,如何防止低價或被低價出口,如何防止黑色產業鏈的產品漂白后入圍,如何公平有序出口,都是要認真采取對策的。要堅決控制總量,堅決從源頭上打擊非法開采、走私的黑色產業鏈,并做好出口企業資質、準入條件、質與量的有效管理等方面的制度設計,防止回到一放就亂的無序狀態。同時要繼續努力與稀土消費國形成保護好、利用好稀土資源的共識。”張安文說。


  內蒙古科技大學原稀土學院院長張胤教授認為,我國取消稀土出口配額是大勢所趨,目前來看對市場沖擊不大。近3年來稀土配額已名存實亡,尤其是輕稀土出口配額大量閑置。稀土出口取消配額有利于減少稀土走私現象。過去,稀土出口實行配額管理,每年有大量稀土走私出口,非法開采生產企業把稀土價格壓得很低。配額取消后,稀土出口由計劃配額轉為通過出口許可證制度管理和市場自主調節,所有企業將可以直接進行稀土出口交易,企業在一個統一的平臺上參與公平競爭。


  據悉,按照WTO國際準則,配額取消后,稀土出口關稅下降或取消調整也迫在眉睫。為避免稀土國際國內價格再次出現“白菜價”,重蹈多年前我國寶貴稀土資源廉價賤賣覆轍,國家有望在今年配套出臺稀土資源稅新政。對于稀土行業管理的其他配套政策措施有望很快逐步推出。

(來源:中國化工報)


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